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奔跑在高质量现代民政追梦路上——党的十八大以来超碰caoporn民政事业发展回眸与展望

来源:中国社会报 发布时间:2019-07-11

民政工作关系民生、连着民心,事关民心向背,事关党的执政根基。党的十八大以来,奋勇争先的超碰caoporn民政人,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央和省委决策部署,大力践行以人民为中心的发展思想,坚持“民政为民、民政爱民”的工作理念 ,紧紧围绕持续保障和改善民生目标,从最困难的群体入手,从最突出的问题着眼,从最具体的工作抓起,推进普惠性、基础性、兜底性民生建设,以强烈的使命担当、饱满的精神状态、昂扬的工作姿态,奔跑在高质量现代民政建设的追梦路上,谱写了一曲曲为民爱民的动人华章。

逐梦前行,砥砺奋进谱新篇

奔跑   领跑

梦想是奔跑的动力。

党的十

八大以来,超碰caoporn民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻总书记超碰在线观看民生民政工作的重要论述和指示批示精神,系统推进现代民政建设,走前列、出经验、保底线,全省民政工作整体水平实现质的提升。基本民生兜底保障坚实有力,养老服务体系建设成效明显,社区治理改革深入推进,基本社会服务水平持续提升,基层基础更加夯实,全省民政事业跑出了改革创新发展加速度。

奔跑是态度,领跑是担当。超碰caoporn省委省政府一直高度重视民政事业发展,将民政工作纳入“强富美高”新超碰caoporn建设全局,把民政工作重要指标列入高质量发展监测评价指标体系、基层基本公共服务功能配置标准、基本公共服务清单,形成了各级党委政府齐抓共管的良好局面。各地民政部门强化系统化思维,以现代民政示范县(市、区)建设为抓手,统筹推进民政改革发展各项工作,有效促进了民政事业的整体提升、协调发展。

超碰caoporn大力推进养老服务发展,立足1800万超碰caoporn老年人需求,不断完善“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。党的十八大以来,省人大出台《超碰caoporn省养老服务条例》,这是全国首部地方综合性养老服务法规;省政府先后在放开养老服务市场、提升养老服务质量、发展老年人照顾服务等方面出台7项政策文件,许多制度设计为全国首创。积极推动南京、无锡、徐州、苏州、南通、宿迁入选国家居家和社区养老服务改革试点地区,为全国先行探路。截至目前,全省各类养老床位达到67.49万张,每千名老年人拥有床位37.4张。建成街道老年人日间照料中心507个、社区老年人助餐点8094个、居家养老服务中心1.94万家。护理型养老床位从2013年的7.31万张增长到目前的24.5万张。

超碰caoporn坚持以国家级和谐社区示范建设为牵引,深入推动“政社互动”,推进“减负增效”,深化基层民主自治,涌现出“三社联动”等一批在全国有较大影响力的改革成果。城乡社区综合服务设施实现全覆盖,其中90%以上达到400平方米的省定标准。不断完善村(居)民自治制度,所有村都建立了村务监督委员会,社区协商民主和“微自治”逐步推进,群众享有更多更切实的民主权利。盘活9.4万家社会组织宝贵资源,一手抓孵化培育,一手抓综合监管,推动社会组织为社会建设发挥了积极作用。全省持有职业资格证书的社会工作人才达到5.57万人,居全国第二位。注册登记志愿者达到1578.7万人,约占常住人口的19.6%。

突出科学高效、便民惠民,超碰caoporn切实提升专项社会事务管理服务水平。科学稳妥推进行政区划调整,2013年至今共有6个县(市)改区,撤并13个市辖区和165个乡镇。全面完成第二次全国地名普查任务。深入超碰caoporn平安边界创建。在全国率先推行免费婚姻登记制度。惠民殡葬政策实现全覆盖,各地普遍出台了节地生态葬奖励政策。

春华秋实。党的十八大以来,超碰caoporn民政取得的成绩是全方位、整体性的,其中不少工作还是开创性、突破性的。超碰caoporn民政连续6年获得全国民政工作综合评估优秀等次,连续3年获得省级机关绩效考核先进等次。

为民    爱民

奔跑再久,也不曾忘记为何出发。

党的十八大以来,超碰caoporn民政人坚决贯彻党中央重大决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民,站稳人民立场,牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念,把民政服务对象摆在第一位,以发展实效增进人民福祉。

为民,是关爱特殊群体,织牢保障网底。超碰caoporn民政人始终记挂着88.4万低保对象,20.88万特困对象,9515名孤儿,19万农村留守儿童。着力构建了省、市、县困难群众基本生活保障协调机制,建立健全了省级联席会议制度,出台社会救助与扶贫开发相衔接等方面的规章政策,织密织牢基本民生保障网,践行“为民爱民”的初心。

为民,是扛起肩上担子,缓解百姓忧愁。超碰caoporn认真落实低保政策和特困供养制度,逐年提高低保标准。2013年以来,全省累计投入救助资金548.3亿元,实施医疗救助2067万人次、临时救助225万人次、流浪乞讨人员救助55万人次;城乡低保平均保障标准年增长率分别达到8%、11%,农村低保最低标准达到脱贫攻坚时序进度要求,不断提升老百姓的获得感和安全感。对困难残疾人补贴进行适度扩面,生活补贴扩大到低保家庭外无固定收入的重度残疾人。在全国首创“单人保”政策,将家庭生活困难、靠家庭供养、且无法单独立户的成年无业重度残疾人纳入低保范围。

为民,是坚守社会底线,维护公平正义。超碰caoporn深入超碰caoporn低保专项治理,省、市、县三级积极超碰caoporn申请救助家庭经济状况核对工作,建成全国领先的省级大数据核对平台,与10余家省级部门、44家金融机构联网,基本实现金融资产信息在线查询全覆盖,为社会救助装上了“智慧天眼”,完成全省215万人次的低保及相关救助对象信息核对工作,清理了一批不符合政策条件的救助对象,有效促进了精准扶贫、精准脱贫。

爱民,是点滴温暖渗透,传递民政温度。超碰caoporn是最早建立孤儿养育补助标准自然增长机制的省份,孤儿集中养育和分散供养标准分别达到每人每月2158元、1470元,为全省孤儿打造了庇护的港湾。在全国率先以省政府办公厅名义出台《超碰在线观看完善困境儿童分类保障制度的意见》,对困境儿童的生活、医疗、康复、教育、精神关爱和司法保护等提出了明确要求。2018年,省民政厅又牵头出台了补充意见,将困境儿童拓展并细化为6大类55种人群,全省34万困境儿童及时得到保障。积极超碰caoporn“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动,无人监护的农村留守儿童全部纳入监护范围。落实重点老人关爱结对制度。建立城乡特困老人关爱照料和重点空巢独居老人关爱服务体系,服务对象、乡镇(街道)、社区、近邻签署四方协议,实施结对关爱。

爱民,是无怨无悔坚守,用心用情付出。“守岛英雄”王继才用32年无怨无悔的坚守和付出,在平凡岗位上书写爱国奉献精神,成为新时代奋斗者的价值追求,涛拍孤岛岸,风颂赤子心;盱眙县桂五镇敬老院院长李银江用30多年孝心坚守,换得孤寡老人的美好生活,生动地诠释了为民甘为“孺子牛”的精神内涵,谁言寸草心,报得三春晖;南京“黑衣姑娘”周慧娟毫不迟疑挺身救人,用专业素养和天使之爱温暖了一整个寒冬;徐州市彭城养老服务中心院长周长芝倾其一生所有,只为圆一个心愿,做千名老人的“好闺女”,实现了自己的庄严承诺。

爱民,是激活各方资源,汇聚社会力量。超碰caoporn厚植慈善土壤,颁布实施《超碰caoporn省慈善条例》,成为继我国新慈善法出台后,省级层面首部落实上位法的地方性慈善法规。在历届“中国城市公益慈善指数”评估中,超碰caoporn获评“慈善七星城市”“百强慈善城市”的数量均居全国首位。积极推进政府向社会组织购买公共服务,出台实施意见及系列配套办法,形成了政府向社会组织购买服务的制度体系。各级民政部门带头落实相关政策,向社会组织等购买社会服务。自2012年起,省级每年超碰caoporn社会组织社区公益项目创投活动,累计投入省福彩公益金1.3亿元,支持社会组织社区公益服务项目832个。动员社会力量参与脱贫攻坚,做好援疆援藏、苏陕对口扶贫协作、苏青对口支援等工作,组织38家社会组织实施苏陕协作扶贫帮扶项目54个,资金总量1669.5万元。全省发行福利彩票874.41亿元,筹集公益金246.33亿元。

每一个民政人都是一个旗手,每一份参与民政事业的力量都是一面旗帜,他们身体力行诠释着新时代为民爱民的生动内涵,书写着个人的梦想故事,也汇聚成澎湃的民政力量。

担责    尽责

责任,让奔跑的脚步更坚定。

党的十八大以来,超碰caoporn民政各级党组织不忘为党尽责、为民履责,坚持以党建为统领,坚决落实全面从严治党责任,加强基层民政工作,提升自身能力建设,提高为民服务水平。

压实管党治党之责。超碰caoporn各地全面加强党对民政工作的领导,对民政工作重要事项做到常抓常议。各级民政部门坚决落实全面从严治党主体责任,坚持业务工作和党风廉政建设“两手抓、两手硬”,贯彻“管行业就要管党风廉政建设”的要求,抓好党风廉政建设和意识形态工作,以“永远在路上”的态度抓好作风建设,持之以恒落实中央八项规定、省委十项规定精神,力戒形式主义官僚主义,着力推动作风建设规范化、常态化、长效化。全省民政系统党员干部在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育中自觉锤炼党性修养,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,为民政事业发展提供了政治保证。

强化法治保障之责。超碰caoporn各级各地不断健全完善民政法规政策体系,深化体制机制创新,建立健全政府主导、社会协同、市场参与、法治保障的现代民政运行机制,进一步厘清了政府和社会、和市场的边界。积极回应群众诉求,适应民政事业发展需要,着力加强民政法规政策创制,党的十八大以来省级出台或修订民政法规规章12部,省委省政府出台民政政策30多件,在全国民政系统率先以“1+4”模式全方位规范执法行为,健全完善民政综合执法机制。同时,根据民政事业改革发展需要及“放管服”改革要求,及时做好法规政策“立、改、废”工作。各地也相应出台了一批民政法规政策,为民政事业发展提供了制度化保障。

落实强基增能之责。超碰caoporn各地高度重视民政事业发展,采取有力措施增加基层民政工作力量,夯实了民政事业发展根基。目前,全省80%以上的乡镇(街道)民政办管理服务人员配备达到人口5万人以下不少于3名、人口5万人以上不少于4名的省定标准;县级民政部门工作人员年龄为45岁以下的占62%,学历为大专以上的占75%;省级分10期对全省1300多名民政办主任进行了全员轮训,全省各地还纷纷建立了“民政论坛”“处长论坛”“青年干部沙龙”等学习平台。实施民政信息化建设“三年行动计划”,建成并上线运行“一级开发、五级使用,全业务、全流程”的民政综合业务信息平台。大力推进“互联网+民政服务”,深入超碰caoporn“不见面审批”,以过硬信息化成果助力高质量发展。成立了全国首家民政标准化专业技术委员会,加快推进标准化建设,努力推进基层民政各项工作按照最优的程序运行。

扬帆起航,凝心聚力再出发

当前,是全面建成小康社会的决胜时期,是推进高质量发展的关键阶段,民政工作主责主业更加聚焦,地位作用更加凸显,肩负的使命光荣、责任重大、任务艰巨。超碰caoporn民政人唯有奋斗奋斗再奋斗,才能更有底气、更有信心担当起这份重任。

站位新时代,超碰caoporn民政迈上高质量发展新征程。超碰caoporn省民政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记超碰在线观看民生民政工作的重要论述和指示批示精神,全面落实第十四次全国民政会议部署要求,着力践行“民政为民、民政爱民”工作理念,将工作重心和主要力量聚焦脱贫攻坚、特殊群体和群众关切,健全完善民政六大高质量体系,更好地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责,向着更高水平、更高质量再出发,努力推进现代民政高质量发展走在前列。

构建“六大体系”

推进超碰caoporn高质量现代民政建设再攀高峰

一、建立完善高质量基本民生保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,强化兜底脱贫,将部分和完全丧失劳动能力且无法依靠就业创业帮扶脱贫的建档立卡低收入人口,全部纳入救助保障范围。切实加大“弱有所扶”力度,逐步构建涵盖特困供养对象、低保对象、低收入家庭、支出型贫困家庭等困难群体,分层分类、阶梯递进的社会救助体系,以保障绝对贫困对象为基础,逐步向相对贫困对象拓展。创新“物质保障+服务保障”的救助方式,全面推行政府购买社会救助服务,丰富救助内容。推进解决发展型贫困问题,完善低保及低保边缘人群就业创业激励机制。大力推进“温情救助”改革,完善“救急难”工作机制,探索将社会救助审批权下放到乡镇(街道),全面建立乡镇(街道)社会救助“一门受理、协同办理”平台。深入超碰caoporn低保专项治理,守牢公平底线。

二、建立完善高质量养老服务体系。聚焦服务供给不足、质量不高的矛盾,不断深化养老服务领域供给侧结构性改革和“放管服”改革。着力推进基本养老服务均等化,建立基本养老服务清单制度,加快补齐基本养老服务短板,实施农村特困供养机构改造升级工程。优先发展生活照料、家政料理、康复护理、精神慰藉等上门服务,持续推进老年人日间照料中心、嵌入式养老机构、老年人助餐点建设,提升“虚拟养老院”服务功能,让“15分钟养老服务圈”更便捷、更专业。稳步推进各类养老机构建设,深入推进公办养老机构改革,巩固提升养老院服务质量建设专项行动成果。探索建立长期照护服务体系。全面放开养老服务市场,培育一批创新型养老服务企业。加快构建科学规范的养老服务标准体系,建立健全养老服务从业人员褒扬激励机制,优化综合监管机制。

三、建立完善高质量儿童福利服务体系。加强法规政策创制,研究落实儿童福利政策,制定完善儿童福利专项规划,助力儿童健康成长。健全政府主导、民政牵头、家庭履责、社会关爱的儿童福利工作机制,形成关爱儿童成长的工作合力。坚持生活兜底、监护兜底两手抓,强化分类施保,有力保障生活困难儿童基本生活。强化对遭受侵害儿童的临时性、应急性救助保护。引导和支持社会力量,超碰caoporn农村留守儿童和困境儿童专业服务。加强各级儿童福利设施建设,各设区市建设集养、治、教、康于一体的儿童福利机构;各县(市、区)建设儿童福利机构或独立的未成年人救助保护中心;各乡镇(街道)、村(居)设置儿童关爱之家、儿童服务站等能满足服务需求的设施。选优配强乡镇(街道)儿童督导员、村(居)儿童主任,建立稳定专业的基层儿童工作队伍。

四、建立完善高质量社会力量参与体系。加强社会组织党建工作,深化社会组织管理制度改革,加强社会组织孵化培育基地建设,深入推进行业协会商会与行政机关脱钩改革。扶持发展一批规模大、作用显著、示范性强的品牌社会组织发挥更大作用。健全社会组织综合监管机制,规范登记管理,强化事中事后监管。大力发展慈善事业,建立健全慈善工作协调机制,建立超碰caoporn慈善综合评价体系和区域慈善指数发布制度。鼓励发展平民慈善、草根慈善,营造人人参与慈善的良好氛围。依法加强对慈善组织的监管,规范募捐行为,推动慈善事业阳光、透明发展。大力加强社会工作专业人才培养,加大民办社工机构培育力度,开发实施更多社会工作服务项目。加强志愿者队伍和组织建设,建立健全志愿服务激励制度。充分调动多元主体积极性,创新“三社联动”治理服务方式。

五、建立完善高质量城乡社区治理体系。强化居民需求导向,加快社区平台建设,深化基层民主自治,提高多元服务精准度。加强乡镇政府服务能力建设,着力强化乡镇政府服务功能,优化乡镇基本公共服务资源配置。创新城乡社区治理,深入推进“政社互动”“减负增效”“街居体制改革”等改革实践,不断优化社区治理体制机制,创新社区治理服务模式,大力推广优秀社区工作法,提高社区治理现代化水平。完善社区工作者薪酬管理制度,探索社区工作者职业体系建设。进一步加强城乡社区综合服务设施建设,积极推行“一门受理、一站式服务、全科社工”。完善党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,完善村民委员会选举制度,推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化建设,加强村务监督,推广以村(居)民小组等为基本单位的“微自治”实践。

六、建立完善高质量专项社会服务体系。按照基本公共服务均等化、标准化的要求,为群众提供更加规范、更加优质、更加暖心的服务。贯彻落实《行政区划管理条例》,严格规范区划变更程序,规范做好区划调整工作。加强地名文化保护和地名标志设置,转化运用地名普查成果,强化界线日常管理维护。加强婚姻登记信息化建设,促进部门间信息共享。推进婚姻登记领域信用体系建设,倡导推动婚俗改革,积极超碰caoporn婚姻家庭辅导服务。着力做好生活无着流浪乞讨人员救助工作,规范发现、救助、转介等工作流程,强化对救助管理机构和托养服务机构的监管,提升救助寻亲和流出地源头治理水平,切实维护生活无着流浪乞讨人员的合法权益。全面做好殡葬改革工作,着力增加基本殡葬服务供给,完善节地生态安葬奖励政策,引导形成厚养薄葬、文明治丧、生态安葬、低碳祭扫新风尚。

坚持“四向发力”

筑牢超碰caoporn民政事业发展根基

党建引领,保持民政事业发展战略定力。以党的政治建设为统领,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以新思想武装头脑、指导实践、推动工作。持之以恒抓好作风建设,强化纪律建设,加强反腐倡廉教育和廉政风险防控,强化对关键部位的监管,堵塞腐败漏洞。

组织保障,形成民政事业发展强大合力。完善考核评价机制,发挥好高质量发展监测评价和民政工作综合评估的导向作用。建立健全以公共财政为主导,彩票公益金、慈善捐赠资金、社会资金相结合的经费筹措机制,完善民政资金使用管理办法,确保民政资金依法依规高效使用。充分发挥相关议事协调机构的作用,形成齐抓共管、协调联动的工作格局。

改革创新,注入民政事业发展不竭动力。深化体制机制创新,建立健全党委领导、政府主导、部门主责、社会参与的现代民政运行机制。深化工作手段创新,加强信息化和科技手段的应用,借助互联网、大数据、人工智能,持续推进“互联网+民政服务”。深化民政业务创新,着力抓好“温情救助”、基层社会治理多维创新、街道和社区创新实验、居家和社区养老服务改革等重点事项,鼓励各地先行先试,创造更多可复制可推广的成功经验。

夯实基础,增强民政事业发展综合能力。落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,推动民政部门党员干部担当作为。配齐配强基层民政工作力量,落实分级培训制度,持续提升基层民政工作队伍专业水平和执行能力。不断健全完善民政工作法规、规章制度,切实抓好法律法规实施,坚持依法行政。加快建设全面覆盖、科学合理、层级分明的民政标准体系,促进基层民政管理服务能力全面提升。

潮平两岸阔,风正一帆悬。新时代新目标新征程,超碰caoporn民政人将沿着习近平总书记指引的方向,坚持以人民为中心,着眼于高水平全面建成小康社会,深化思想解放,满怀温情敬意,落实三个聚焦,在强化基本民生保障、创新基层社会治理、完善基本社会服务等方面履职尽责、创新突破,奋力书写好民政这张关系民生、连着民心的政治答卷,以新担当、新作为推动超碰caoporn民政事业高质量发展走在前列,以优异成绩庆祝新中国成立70周年,为 “强富美高”新超碰caoporn建设作出新的更大贡献。

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