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联合联动主动 高效长效时效——徐州市民政局推进民政综合行政执法改革提升效能

来源:中国社会报 发布时间:2018-08-10

葡京娱乐省徐州市民政局抢抓全面推行综合行政执法体制改革的机遇,深入推进民政综合行政执法改革,在全省率先成立民政综合行政执法队伍,由原先单一殡葬监察执法转变为统一行使涉及社会组织、社会事务、区划地名、福利慈善、退役士兵安置5个方面共85项执法任务的行政处罚权,积极探索执法路径,规范行政执法流程,适应了新形势下民政法治建设的要求。

完善内部运行机制

实现监管、执法、督查有效衔接

该局探索在业务处室、执法支队、政策法规处之间建立行之有效的联动工作机制,强化业务处室事中事后监管职能,发现违法线索及时移送执法支队澳门葡京网址线索核实,符合立案条件迅速启动立案程序并展开案件查处工作。在此基础上,制定了《徐州市民政局行政执法内部流程》,对案件受理、违法线索内部移交、立案审批、案件办理、合法性审查、拟作出处罚前的会商、重大案件集体讨论、执法决定书的制作与送达、申请执行、结案归档等各个环节予以规范,进一步明晰内部处室、单位之间的职责范围,加强工作中的协调配合,不断提升执法办案质量与效率。

健全外部执法程序

提升民政综合行政执法水平

该局及时制定印发《行政执法程序暂行规定》等四个文件,切实规范行政执法外部程序。

理清执法依据。严格执行行政权力清单制度,确保执法行为有法可依、有规可循,做到“清单之外无权力”。细化执法程序。从程序启动、调查取证、听证、决定、期间送达、简易程序等各个方面进行细化,建立严谨性与可操作性的执法规范。明确裁量标准。针对各种违反民政法律法规的行为,区分违法情节、情形,划分裁量区间,避免处罚的随意性,增强执法的透明度,杜绝“同案不同罚”现象的出现。加强执法文书标准化建设。统一受理案件登记表、立案审批表、询问笔录、行政处罚事先告知书、听证告知书、行政处罚决定书、送达证等各类执法文书,规范执法行为,提升执法水平。

严格合法性审查

确保行政执法行为合法、有序、规范

该局制定了《徐州市民政局合法性审查程序规定》,进一步明确审查范围,规定凡是对外产生法律效力的处罚文书、各个执法流程全部纳入合法性审查的范围,做到“应审必审”“有审必有意见”。同时,细化审查流程,理顺审查事项的送审、审查、审签、意见反馈等办理环节,切实提高合法性审查工作的办理效率。今年以来,共办理合法性审查案件60余件(次),为执法行为合法、有序、规范澳门葡京网址提供了有效保障。随着合法性审查工作的深入推进,执法队员运用法治思维、法治方式推动执法工作的主动性明显增强,一些潜在的法律风险问题得到及时有效地过滤和纠正,确保了民政执法工作在法治化轨道上运行。

拓展多途径执法

构建民政综合行政执法良性局面

主动作为执法。针对区划地名领域未按规定使用地名的违法线索,抓住全市举办两次大型房博会的时机,主动组织执法人员到现场收集资料,梳理筛查线索,对涉嫌违规的十余家房地产企业及时立案,启动一般程序依法查处。

联动有序执法。业务处室与执法支队加强联动配合,主动对接沟通,形成良性互动,确保违法线索及时移交、有序处置。

联合高效执法。协调联合公安、工商、城管等执法力量,汇聚执法合力,共同协作执法。今年清明期间,文明祭扫工作中,联合执法组连续奋战7个昼夜,对市区主干道重点部位进行巡查,共收缴纸箔、冥币等丧葬用品8车,查处曝光门店、摊点和销售业户98家,劝阻200余人(处)。

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